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国家气候专家委员会主任刘燕华:中国要实现碳达峰、碳中和目标,面临这三个困难!

发布时间:2021-05-14作者:科谷摘编

       科技部原副部长、原国务院参事、国家气候专家委员会主任刘燕华在峰会上发表了题为《碳达峰碳中和——中国需要付出极其艰巨的努力》的主旨演讲,他指出中国要实现碳达峰、碳中和目标,目前面临着三个问题,一是实现该目标需要付出极其艰巨的努力;二是把握实现该目标的机遇;三是实现该目标需要大量的绿色投资。
 
       2020年9月22日中国国家主席习近平宣布了中国实现碳达峰和碳中和的3060目标,中国要采取更加有力措施来实现这个目标。2021年1月拜登签署了重返巴黎协定的行政令,这是美国自2017年6月宣布退出,并于2020年11月正式生效之后的第—次回归。中国方面表示欢迎,期待美国迎头赶上并发挥领导力,这是中国的表态。
       2021年3月23日,中国欧盟加拿大举办了气候行动部长级会议,对团结合作实施巴黎协定的路径展开了一些讨论。2021年4月15日到4月16号谢振华与克里举办了会议,会后提出中美致力于相互合作、面向未来,采取行动,为解决气候危机进一步作出贡献。
       2021年4月16日,中法德举行了领导人峰会,就应对气候变化进行讨论。习近平主席在讲话当中谈到,中方言必行信必果,我们将碳达峰、中和纳入生态文明建设的整体布局,全面推行绿色低碳循环发展。
       2021年4月22日和23日,习近平总书记在召开40国领导人气候峰会上做了讲话,提出六个坚持。上述情况表明了全球气候变化的积极反响,给予全世界人民正面发展趋势的信心。只有在联合国框架下,根据巴黎协定所确定的目标和原则,在各国的努力和合作下形成合力,为人类家园作出贡献。
       今天,我准备谈三个问题∶
       第一个问题∶中国实现碳达峰、碳中和需要付出极其艰巨的努力。
       我们应该注意到随着新一轮科技革命与后疫情时代的到来,气候变化的合作方式和内容将发生变化。应对气候变化是中国人自己要做的事情,是中国经济发展的内在需求,是中国结构调整、产业变革、能源革命的必经之路,是中国推动可持续发展、建设生态文明的自主选择。同时,作为负责任的大国,中国正在努力的为保护人类家园做出积极贡献。因此,实现"3060目标"中国需要付出极其艰巨的努力,这是挑战,中国正在制定落实行动方案和采取具体措施,这是实现转型的机遇。
       从挑战的角度讲,中国需要克服许多困难与瓶颈,甚至要付出代价,表现为几个方面∶第一个方面,中国工业化进程较晚,历史排放很低,现在正处于工业2.5阶段,现在大部分产业仍处于全球产业价值链低端,资源型、能耗型产品相对占优势。中国当前单位gdp排放是全球水平130%,是欧美发达国家是2-3倍,中国二氧化碳排放占世界20-30%,这样需要极其有力措施与决心才能进行调整,这样的过程类似于"脱胎换骨",而且要经受一些镇痛。第二个方面,中国制造业以中小制造业为主,占总数的95%以上。而中小企业在中国经济占着非常重要的位置,中小企业占中国gdp的55%,工业增加值的74%,税收46%,出口62%,解决就业75%以上。中小企业转型,面临着资金、技术、人才等多重压力,特别是可能会因为就业问题产生社会压力,我们必须要关注的。第三个方面,中国仍存在突出的地区差异,尽管扶贫攻坚第一阶段取得胜利,但是防止返贫任务很重,中国西部经济与工业相对较后,实现跨越需要时日,很难与东部同步。第四个方面,中国目前能源结构还是以煤炭为主,占58%,石油、天然气对外依存度达40、70%,经济社会发展对能源的需求正在不断的增加,由资源禀赋决定的能源供给,与日益增长的能源需求是互斥的矛盾。对中国来讲,用新能源替代化石能源的困难程度,比其他国家艰巨的多。第五个方面,中国提出碳达峰、中和时间间隔是30年,美国是43年,欧盟是71年。时间的紧迫性及分解压力是很大的。第六个方面,"3060目标"是一个系统工程,不仅是能源问题,也是经济问题与社会问题,需要科技、法律、制度、金融、安全等多方面的改革与创新,中国是一个14亿人口的大国,全社会协调统筹、形成合力,需要进行互动,这也需要系统优化。中国有一句俗话叫"船小好掉头",中国这样的大船如何掉好头,解决好14亿人生存方式、生活方式的转变,需要从管理层面进行解决。
       第二个问题∶从机遇的角度出发。
       尽管中国实现"3060目标"会付出艰巨努力,但是我们有信心迎头赶上,以倒逼机制在30年前实现达峰,2060年实现中和。近年来中国系列政策行动呈现出了全方位、多层面的局面。2018年中央经济工作会议上提出新基建,2020年新基建的元年,也就是到2025年中国将投资10万亿人民币用于5g、特高压、城际交通、新能源充电桩、大数据、人工智能、互联网,推动数字经济和低碳经济的转型。
       2020年12月中央经济工作会议明确提出来加快推动绿色发展,包括重点行业和领域的绿色改造,能源清洁安全高效利用,发展绿色建筑,降低碳排放强度,支持有条件的地方率先达峰,并制定了 2030年前达峰的行动方案。相信达峰城市和地方在今后几年当中会相继出现,根据我们的统计,全国87个低碳试点省市已经有60个省市明确提出* 2025年之前达峰,这是作出表率。
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